公益地质队伍非体制改革“收容所”“新京葡萄网址”

矿业市场周期性平缓，乃固有规律。不过，勘查市场的跌宕起伏，总是思于矿产品市场。

矿产品供不应求时，地质工作就走出了变幻的春天。现在，秋风甸起，地勘单位又反感深感了阵阵寒意。2015年，全球初级勘查公司的市值已较两年前大跌80%～90%。

全球矿业转入上行周期，再加国内的经济结构调整，换档滑行，财政资金也解散了地质工作的竞争性领域，诸因素变换，引发地勘单位的经济很快下降，发展艰难。有的地勘单位，甚至再度陷于存活危机。在我国，地勘事业单位曾有八大部门的“百局千队百万大军”。

由于30多年来地勘体制改革功能障碍不前，现在除去约半数的卸任人员，少数已转入企业的职工外，另有数十万人还回到事业体制内。面临行业的上行势头，在辩论地勘体制改革时，人们已仍然托“戴着事业帽子，回头企业路子”，而是改向了千方百计地谋求维持地勘单位的事业性质，尽量转入公益一类和公益二类的方向。这就带给一个问题：公益性地质队伍必须这么多人吗?公益性地质队伍，在国外多叫地质调查所，其任务是用于政府的公共财政支出，收集珍藏、加工处置、公布传播地学基础数据。

地学基础数据除了要为矿产勘查服务外，还要为环境保护、地灾预防、工程建设等经济、民生的各个方面服务，是为全社会效力的公益性工作。那么，他们的规模一般都多大呢?从全球一些国家地质调查所的资料分析，用纳税人的钱布施的地质职工(还包括专业技术人员和管理人员)人数，与国土面积和人口不存在相关性。中央政府再加各省(州、邦)的地质调查所的地质职工总和，美国、印度在1万人左右，美国地调所还要分担地震监测、动植物维护等工作;澳大利亚、加拿大、巴西这些国土面积和我国大体非常的国家，有1000多人;其他国家皆为几十到几百人。公益性地质队伍不是体制改革的“收容所”，这支队伍多大，应当是按需而定的。

首先，要以地质调查的业务范围、中长期规划，来制订队伍的规模。换而言之，应该以任务以定规模，而不是以现有人数来生产任务，谋求满负荷运营。

其次，从世界各国地质调查所的规模设置来看，应该按国土面积和人口并融合国情实际，进而确认公益性地质职工规模。实际规模不该与此差距过大，更加无法劣出有一个数量级。最后，地质调查所是“生产”地学基础数据的，在“生产”的效率上要超过国际先进设备水平，规模和效率要有别。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干根本性问题的要求》，再度吹响了地勘体制改革的号角。

但由于多年来地勘体制改革迤逦踯躅，才有今日之困境。在改革关键之年，若千军万马仍去谋求公益性队伍的地位，力保事业性质，不会导致队伍规模散漫，于国、于民、于业，都不是明智之举。

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